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讓更多財政預算投向民生領域
2019-06-25 11:04:00 文章來源: 法制日報  

  十三屆全國人大第七期代表學習班14日至17日在京舉辦。在4天的學習中,220多名來自不同選舉單位的全國人大代表圍繞預算審查監督進行了專題學習。
  “要不斷提高履行預算審查監督職責的能力和水平,增強代表人民管好‘國家賬本’的責任感和使命感。”全國人大常委會秘書長楊振武在開班式上對代表們提出了這樣的期望。
  全國人大代表、廣東省黨外知識分子聯誼會會長、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為,全面建成小康社會要得到人民認可,具體到預算監督上來,就要求我們要將更多的財政預算投入到民生領域,投入到人民群眾最關心的醫療和教育上來。
  朱列玉認為,新醫改啟動以來,全民醫保網基本全覆蓋,群眾“看病難、看病貴”現象有所緩解,但醫改進入深水區,矛盾凸現。一方面農村看病報銷的比例較低,農民承擔的經濟壓力仍然較高,“看病難、看病貴”的老問題還沒有解決好;另一方面醫療資源浪費嚴重,甚至被用來購置生活用品。
  “面對這些問題,應當將更多的財政預算投向醫療領域,造福人民群眾,但同時要對資金的使用方式加強監管,打擊欺詐騙保行為,將醫療資金真正地用到醫療行為中去。”朱列玉說。
  朱列玉在談到教育問題時建議,應將更多的財政預算投向幼兒園、高中和職業教育,逐步實現義務教育的范圍向幼兒園和高中延伸。
  朱列玉指出,我國目前高端幼兒園收費過高,低端幼兒園教學質量低下,均不能滿足人民群眾的需求。應當由政府主導創辦普惠性幼兒園,制定合理的收費標準,穩定辦學質量,只有這樣,才能走出學前教育的困境。將高中納入義務教育的范圍,則可以減輕人民群眾的經濟負擔。我國經濟進入高質量發展階段,高素質技術人才供不應求。但職業教育發展緩慢,競爭力較弱,需要加大對職業教育的財政投入,優化人才結構、擴大有效供給,建設人力資源強國,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供人才支撐。
  每年全國人大會議召開前,全國人大代表、四川省工商聯副主席、四川啟陽汽車集團有限公司董事長王麒都會在基層進行調研。在調研中,王麒發現了一個普遍存在的問題,就是普通群眾對財政預算中所涉及的民生支出,感受不深刻,總是覺得政府在教育、醫療等領域的投入不夠。
  為此,王麒提出建議,中央和地方各級政府在編制民生支出預算時應改進方式方法,一方面要對重點民生領域支出需求和相關政策進行梳理匯總,分級分類列出民生政策清單,讓群眾能一目了然,看得清政府財政把錢都具體用在了什么地方;另一方面要在細化預算的過程中,突出民生項目中的支出重點,直截了當地回應普通群眾關注的問題。在表述上,應更加形象生動、精準具體,以適應不同背景的群眾對政府支出預算的理解,將預算支出轉化成看得懂、聽得明白的行動指南。
  “另外,我建議擴大普通群眾參與民生支出審查監督的渠道。例如,根據人民群眾關心的熱點難點問題,建立網絡交流平臺邀請普通群眾就民生支出預算提出意見等,通過擴大民主參與的方式,廣泛搜集民意,增強普通群眾對預算審查監督的理解和認同。”王麒說。








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