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珠海人大:立法創新禁毒措施 鼓勵樹木認養冠名
2019-11-12 16:00:00 文章來源: 珠海人大網  

  11月8日,珠海市人大常委會召開新聞發布會,介紹兩部條例制定和實施的有關情況。據悉,《珠海經濟特區禁毒條例》(以下簡稱禁毒條例)和《珠海經濟特區園林綠化條例》(以下簡稱園林綠化條例)將分別于2019年12月1日、2020年1月1日起施行。

  這兩部地方性法規是2019年市人大常委會立法計劃項目,已由珠海市九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過。會議認為,禁毒條例立足珠海實際,突出問題導向,進一步理順體制,創新禁毒措施,細化完善了禁毒、銜接公眾機制和保障機制;園林綠化條例首次以立法的形式明確規定珠海城市建成區綠化覆蓋率不低于40%,綠地率不低于35%,人均公園綠地面積不低于15平方米,并對破壞園林綠化的違法行為設定了嚴格的法律責任。
  立法創新禁毒措施
  強化宣傳教育機制
  禁毒條例不分章,共三十條,該條例沒有重復上位法已有規定,著重立足珠海實際,借鑒外地先進經驗,進一步明確了市、區政府對禁毒工作負總責,鎮、街道負責社區戒毒、康復工作。條例針對性地細化了宣傳教育機制,提出要健全政府領導、全社會共同參與的多層次宣傳教育機制;教育部門要將毒品預防教育納入教學考試內容,進一步明確了加強禁毒宣傳教育的職責。
  禁毒條例創設了多項規定,在法治層面進一步提升了珠海市禁毒工作的針對性和有效性。據介紹,該條例針對禁毒工作的重點領域創設了相關檢測報告、制度。條例規定從事麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產相關單位及其責任人員,每季度要向公安機關和行業主管部門報告產品數量和流向;交通運輸企業將吸毒篩查納入駕駛人員體檢項目等。
  該條例還進一步細化了社區戒毒康復相關執行制度。明確了社區戒毒、康復執行地,對拒絕接受、嚴重違反社區戒毒、康復協議的情形進行了界定,并明確了相關處理機制,增強了可操作性,同時還對境外吸毒涉毒人員處理,戒毒康復人員培訓聯動,吸毒人員個人信息保護和權益保障等相關制度進行了進一步明確和優化。
  設置園林綠化規劃“底線”
  砍伐樹木將有法可依
  園林綠化條例規定,配套園林綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例應當符合下列標準:居住類建設工程項目不低于35%;公共管理與服務設施類建設工程項目不低于百分之30%;商業服務業類建設工程項目不低于20%;改建、擴建建設工程項目不得降低原配套園林綠化用地標準。
  對于擅自降低配套園林綠化用地指標進行建設,擅自占用綠地、損害園林綠化以及修建、加固、遷移、和砍伐樹木等活動中的違法行為,條例設定了嚴格的法律責任。未經批準擅自遷移樹木的,由城市管理和綜合執法部門按照每株五千元的標準處以罰款;未經批準擅自砍伐樹木的,由城市管理和綜合執法部門按照每株一萬元的標準處以罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  珠海市城市管理和綜合執法局相關負責人表示,除了通過加強宣傳教育,讓公眾對園林綠化條例更加了解,從源頭上避免破壞園林綠化違法行為的發生,在執法過程中,一旦發現并認定違法事實,相關職能部門將嚴格依法處罰,“處罰決定做出之后,相關的處罰信息同時也會發送給行業主管部門,進行聯合懲戒,提高違法成本。”
  市人大常委會法工委相關負責人同時也呼吁,條例鼓勵單位和個人以捐資、認建、認養等形式,參與園林綠化的建設和養護。捐資、認建、認養的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。














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