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珠海人大:特區立法推動港澳建筑企業和專業人士在橫琴直接提供服務
2019-11-18 18:16:00 文章來源: 珠海人大網  

  11月15日上午,珠海市人大常委會召開《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》(以下簡稱“規定”)新聞發布會,介紹規定制定和實施的有關情況。該規定是首部明確引進港澳建筑企業和專業人士到內地直接提供服務的地方性法規,已由珠海市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2019年9月27日通過,自2019年12月1日起施行。

  規定共十四條,圍繞推動港澳建筑及相關工程咨詢企業和專業人士在橫琴便利執業、有序服務的立法目的,從適用范圍、執業條件、備案管理、服務模式和行業監管等方面進行明確。
  確認資質認可試點領域和適用范圍
  該規定根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱規劃綱要)的精神,規定:取得香港、澳門建筑及相關工程咨詢資質的企業和執業資格的專業人士,具備規定條件并經合法備案,可以在橫琴新區范圍內為市場主體直接提供服務。即在橫琴范圍內,認可港澳建筑企業和專業人士在港澳獲取的資質或資格,相關行政主管部門對其服務活動予以認可并辦理相關許可手續。
  規范執業條件要求
  法規遵循規劃綱要關于“試點允許取得建筑及相關工程咨詢等港澳相應資質的企業和專業人士為內地市場主體直接提供服務”的試點方向,明確了在橫琴新區直接提供服務的港澳企業和專業人士的條件要求,旨在引進具備較高服務能力的優質執業主體。在試點探索階段,允許納入港澳專業協會登記注冊名錄或政府注冊名錄的企業和專業人士進入橫琴,并對港澳企業和專業人士的執業條件作出明確規定。
  實施備案管理制度
  依據規劃綱要以及《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》關于允許具有港澳執業資格的建筑、規劃等領域專業人才,經相關部門或機構備案后,按規定范圍為自貿試驗區內企業提供專業服務的規定精神,法規在推動港澳人員跨境便利執業的同時,加強規范管理,設置備案管理制度:符合條件的港澳企業和專業人士在提供服務前,應當經橫琴新區建設主管部門備案;授權橫琴新區管理機構制定備案辦法;未經備案直接提供服務的,行政主管部門不予認可。
  創新執業服務模式
  為實現內地與港澳制度的有效銜接,法規從幾個方面作出明確:一是橫琴建設主管部門對予以備案的港澳企業和專業人士,根據其在港澳注冊范圍和業績備注其業務范圍,并向社會公示;二是港澳企業和專業人士應在備注的業務范圍內提供服務;三是港澳專業人士直接提供服務應當加入已在橫琴新區備案的港澳企業或者具備相應資質的內地企業;四是專業人士提供需要加蓋內地執業印章的服務時,由港澳專業人士簽字并加蓋其所加入企業的公司印章。
  明確行業監管制度
  由于港澳與內地制度體系、標準規則不同,為使規則明確、指引清晰,法規有針對性地作出如下規定:一是已備案的港澳企業和專業人士為建設項目提供服務,應當符合內地技術標準和規范,并遵守內地法律、法規、規章相關規定;二是橫琴行政主管部門按照內地法律、法規、規章規定及標準規范,對港澳企業和專業人士的從業活動實施監管,并將其從業情況在橫琴門戶網站公示。
  做好法律責任的銜接
  按照內地法律,降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定。鑒于港澳企業和專業人士獲取資格證書均在港澳,當發生依照內地法律應當被降低資質等級或吊銷資質、資格證書的嚴重違法情形時,法規規定對相關企業和專業人士撤銷備案并在一定期限內不再受理其備案申請。此外,在建筑質量責任擔保方面,法規規定咨詢或者設計類企業須購買保險范圍覆蓋橫琴的職業責任專業保險,為服務質量提供保障。














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