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全國人大代表履職“加油”記
2019-05-14 10:23:00 文章來源: 新華網  

  2019年3月,北京。十三屆全國人大二次會議上,全國人大代表學習培訓工作得到與會代表的關注,共有32個代表團的212名代表在審議常委會工作報告時,就這一主題發言。

  一個月后,廈門。十三屆全國人大第六期代表學習班開班,400余名全國人大代表在此匯聚。如何更深入地學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,議案建議怎么提,如何與媒體打交道,收到信訪件怎么辦……代表們關注的問題、履職的疑惑,在此得到“解渴”的回答。
  理論上清醒才能政治上堅定。學習班第一課,就是學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,由全國人大常委會秘書長楊振武主講:
  人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排;
  這一制度一步到位地規定了選舉的普遍性原則,直接選舉與間接選舉相結合符合我國國情……我國的選舉制度自建立之日起就具有鮮明的先進性。
  “十三屆全國人大二次會議上,根據全國人大代表在審議中提出的意見建議,政府工作報告作了幾十處修改,其中有多處都是關系國家政策取向和增進人民福祉的重要修改。”楊振武以今年的全國人代會為例,闡釋了人大代表忠實代表人民的利益和意志,通過大會實現人民當家作主的生動實踐。
  “我去年去美國交流學習,他們知道我是全國人大代表后,邀請我去給一個院系的研究生作了一次人民代表大會制度的專題講座,在場的聽眾都很感興趣,還紛紛提問。”來自貴州的全國人大代表曾麗介紹。
  提出議案、建議,是人大代表依法履職和行使權力的基本形式,是集中反映民意、實現民主監督的重要途徑。如何提出高質量的議案和建議,全國人大常委會辦公廳聯絡局副局長孫文鵬支招:
  議案和建議準備階段,要著眼大局,也要多接地氣;形成階段,要慎重選題,聚集眾智,多出實招;提交階段,把好政治關、來源關,規范提交關。
  針對這一主題,代表們在討論中也結合自己的履職故事,作了深入交流。一些代表提到,結合專業特長來提議案和建議,是一個重要的經驗。
  來自四川的全國人大代表里贊當選代表一年多來,先后向大會提交議案2件,意見建議8件,閉會期間提交建議1件。他介紹,因為法律專業背景,又長期關注立法和相關問題,因此所提議案和建議多涉及法律領域。“專業特長,為我更好履職提供了有力支撐。”他說。
  “我們每個代表能夠在任期內關注一兩個問題,持續追蹤,久久為功,最終獲得國家決策或立法采納,近三千名代表形成的合力就會成為推動國家進步和造福人民的巨大力量。”里贊的話得到現場代表們贊許的掌聲。
  在全國人代會上,如何與媒體打交道,是一些人大代表遇到的難題。“心里沒有底,不知道該說什么……”一位代表坦言。
  針對這一問題,全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁為代表們作了專題講座。
  “接受媒體采訪是代表的職責,不能回避。”在講座一開始,何紹仁就介紹了代表與媒體打好交道的必要性:“代表接受采訪,向媒體介紹自己的履職情況,講述自己對審議的各項議題的看法,介紹人大會議是如何召開的,既是對人民負責、接受人民監督的重要途徑,也是宣傳人民代表大會制度、講好中國故事、講好中國人大故事的重要方式。”
  在講座中,何紹仁還為全國人大代表接受采訪提供了幾條建議:結合自己的履職故事,尊重媒體,言語要簡潔清晰……
  “最重要的,是要聚焦大會議題,充分發表自己的意見。”何紹仁說。
  “‘我個人認為’是不少人的口頭禪,但我覺得代表在接受采訪時這么說,會降低人大代表的身份意識。”來自廣東的全國人大代表肖勝方介紹,作為一名律師,他接受采訪時更多從法治視角去表達觀點。他還建議代表平時多參加單位或行業的新聞發布會,當作練兵機會,把“小場合”“小平臺”用好。
  收到信訪件怎么辦,這也是學習班的全國人大代表存在的疑惑。
  “我收到很多要求轉交的信件,有一厚沓。當時覺得有些問題還沒有弄清楚,就沒有轉交,但也怕辜負了人家對我的期望。”來自四川的全國人大代表陳朗表達了自己的疑惑。
  “對于收到的信訪材料,要仔細研究,全面了解客觀真實情況,不要一轉了之。反映或轉遞的群眾信訪事項,一般應是本選舉單位地域內群眾的或與自己相關行業領域的。”全國人大常委會辦公廳信訪局局長白平勝的講座,回答了包括陳朗在內的許多全國人大代表的疑惑。
  “聽了后,我對涉及哪些內容的群眾來信應該如何轉交比較明確了。”陳朗說。
  白平勝介紹,十三屆全國人大以來,他所在的部門共收到代表反映或者轉遞群眾信訪事項200件,均按規定轉有關部門辦理。“信訪局及時將交辦情況書面告知代表,督促有關單位在60日內向代表反饋辦理結果或辦理情況。”白平勝說。
  4天的學習時間里,代表們聚焦主題,認真學習,充分討論,增長履職本領。
  “我是一名醫生,平時工作很忙,一開始感覺4天的時間有點長,但回頭看這幾天的學習,收獲滿滿,覺得時間太短。”來自四川的全國人大代表江吉村說。
  全國人大常委會副秘書長郭振華介紹,自去年始,全國人大常委會共舉辦了6期全國人大代表學習班,基本實現本屆新任基層代表履職學習全覆蓋。之后,全國人大代表學習培訓將轉入專題學習階段,今年計劃舉辦“預算審查監督”“完善中國特色社會主義法律體系”“脫貧攻堅與鄉村振興戰略”“保障和改善民生”4個專題學習班。
  “我覺得學習可以提高自己的履職能力。”來自安徽的全國人大代表劉麗表示,“今年的4次專題學習,我都希望參加。”








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