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《廣東省種子條例(草案修改稿征求意見稿》向社會各界公開征求意見
2019-08-16 17:47:00 文章來源: 廣東人大網  

  為促進地方立法民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《廣東省種子條例(草案修改稿征求意見稿》在本網站登出,敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會行政法規處反饋(截止時間:2019年8月26日)。
  郵寄地址:廣州市中山一路64號  
  郵編:510080
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  聯系電話:020-37866697
  傳 真:020-37866604
  
廣東省種子條例
  (草案修改稿征求意見稿)
  第一章  總  則
  第一條【立法目的及依據】  為了保護和合理利用種質資源,維護品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益,提高種子質量,推動種子產業化,發展現代種業,根據《中華人民共和國種子法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
  第二條【調整范圍】  在本省行政區域內從事品種選育和種子生產、經營、使用、管理等活動,適用本條例。
  本條例所稱種子,是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
  植物新品種權的保護,依照有關法律、法規的規定執行。
  第三條【部門職責】  縣級以上人民政府農業、林業主管部門分別主管本行政區域內的農作物種子和林木種子工作。
  縣級以上人民政府發展改革、教育、科技、公安、財政、商務、市場監管等有關部門按照職責做好農作物和林木種子工作。
  第四條【種業規劃】  省人民政府應當根據鄉村振興戰略和農業、林業發展的需要制定種業發展規劃并組織實施。
  市、縣(市、區)人民政府應當根據省種業發展規劃,結合當地實際,將種業發展納入經濟社會發展規劃,并按照國家有關規定在財政、信貸、稅收等方面采取有效措施,促進種業發展。
  第五條【財政保障】  縣級以上人民政府應當將種子管理經費列入同級財政預算。
  縣級以上人民政府應當統籌相關涉農資金,支持種質資源保護,扶持良種選育、推廣,促進現代種業發展。
  第六條【保險制度】  省人民政府可以采取保險費補貼等措施,支持保險機構開展種子生產保險。
  第七條【種子儲備】  省人民政府建立種子儲備制度,重點儲備水稻、玉米等農作物種子和主要林木良種,用于災后恢復生產需要及種子市場調劑,保障農業和林業生產用種安全。
  市、縣(市、區)人民政府可以根據當地自然災害發生規律建立種子儲備制度。
  種子儲備可以采取政府購買種子、政府補貼種子企業儲存種子等方式實施。儲備的種子應當定期檢驗和更新。
  第二章  種質資源保護
  第八條【種質資源普查】  省人民政府農業、林業主管部門應當組織開展種質資源的普查、收集、整理、鑒定、登記和保存工作,建立可供利用的種質資源目錄和省重點保護的天然種質資源目錄,并向社會公布。
  第九條【種質資源保護】  省人民政府農業、林業主管部門根據需要建立種質資源庫、種質資源保護區和種質資源保護地。
  任何單位和個人未經原設立機關同意,不得占用種質資源庫、種質資源保護區和種質資源保護地。
  農作物種質資源保護區、保護地由所在地縣級人民政府農業主管部門負責管理。林木種質資源保護區、保護地由省人民政府林業主管部門負責管理。
  第十條【天然種質資源利用】  禁止私自采集或者采伐省重點保護的天然種質資源。
  因科學研究和育種等特殊需要,采集或者采伐省重點保護的天然農作物種質資源的,應當經種質資源所在地縣級人民政府農業主管部門批準;采集或者采伐省重點保護的天然林木種質資源的,應當經省人民政府林業主管部門批準。
  第十一條【其他種質資源利用】  單位和個人因科研和育種需要使用可供利用的種質資源目錄中種質資源的,應當向種質資源庫提出申請。具備種質資源提供條件的,種質資源庫應當向申請人提供適量的種質材料;不具備條件無法提供種質材料的,應當向申請人說明理由。
  第十二條【利用者義務】  從種質資源庫獲取種質資源的單位和個人,應當與種質資源庫簽訂種質資源使用協議,按照協議約定使用種質資源并反饋種質資源的利用信息。
  第三章 品種審定、認定、登記與評定
  第十三條【審定和認定】  主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。
  未經審定或者審定未通過的主要農作物品種,不得發布廣告、推廣、銷售;未經審定或者審定未通過的主要林木品種,不得作為林木良種推廣、銷售,但生產確需使用的,應當通過國家級或者省級認定。
  第十四條【登記和評定】  非主要農作物品種列入國家非主要農作物登記目錄的,在推廣前應當通過登記;未列入國家非主要農作物登記目錄的,其選育者可以申請品種評定,選育者可以申請品種評定,具體辦法由省人民政府制定。
  第十五條【審定委員會】  省人民政府農業、林業主管部門應當分別設立省農作物品種審定委員會和省林木品種審定委員會。審定委員會由科研、教學、生產、推廣、管理等方面的專業人員組成。
  省農作物品種審定委員會負責主要農作物品種的省級審定和非主要農作物品種的評定。
  省林木品種審定委員會負責主要林木品種的省級審定和認定。
  第十六條【審定、認定、登記申請】申請品種審定、認定、登記的,申請人應當依照有關法律、法規和國家規定向省農作物品種審定委員會、林木品種審定委員會、省人民政府農業主管部門提出申請。
  第十七條【適宜生態區推廣】  通過省農作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會審定的品種,由省人民政府農業、林業主管部門公告,可以在審定公告公布的適宜生態區域推廣。
  第十八條【引種管理】  引種其他省、自治區、直轄市通過省級審定的主要農作物品種和林木良種到本省同一適宜生態區域的,引種者應當將引種的品種和區域報省人民政府農業、林業主管部門備案。
  引種主要農作物品種的,引種者應當在擬引種區域開展不少于一年的適應性、抗病性試驗,并對品種的真實性、安全性和適應性負責。
  引種林木良種的,引種者應當對引進品種的適應性負責。
  引種本省沒有自然分布的林木品種的,應當按照國家引種標準通過試驗。
  第十九條【引種風險提示】  經備案引種的農作物品種、林木良種使用過程中,出現不可克服的嚴重缺陷的,省人民政府農業、林業主管部門應當發布公告,向社會提示種植風險。
  第二十條【引種品種退出】  經備案引種的品種被原審定省份撤銷審定的,停止在本省推廣、銷售。
  第四章  種子生產經營與使用
  第二十一條【特殊種子的許可條件】  銷售無性繁殖的器官、組織和不宜包裝的非主要農作物種苗的,應當申請種子生產經營許可證,配備種子檢驗人員,并分別具備下列條件:
  (一)經營柑桔種苗的,應當具有一千平方米以上的防蟲大棚;
  (二)經營組織培養苗的,應當具有二百平方米以上的組織培養室、三十平方米以上的檢驗室,配備超凈工作臺和相應的冷藏、消毒等設備;
  (三)經營種球、塊莖、塊根等繁殖材料的,應當具有一百平方米以上的倉儲設施和三十平方米以上的檢驗室,其中經營脫毒種薯的,還應當配備相應的冷藏、消毒和檢驗檢測等儀器設備;
  (四)經營其他非主要農作物種苗的,應當具有一千平方米以上符合檢疫性病蟲隔離條件的繁育基地。
  申領列入登記目錄的非主要農作物品種種子生產經營許可證的,還應當具有一個以上相應類別的登記品種。
  第二十二條【委托生產銷售】  委托生產或者銷售種子應當簽訂書面協議,載明委托生產或者銷售的農作物和林木種類、品種名稱、委托期限以及雙方的權利義務、違約責任、糾紛處理方式等內容。
  受委托的種子生產經營者不得再委托第三方生產或者銷售種子。
  第二十三條【禁止拆包銷售】  銷售的種子應當包裝,但是不能包裝的除外。
  不再分裝的包裝種子,銷售者不得拆包銷售。
  第二十四條【網絡銷售種子】  通過互聯網等信息網絡銷售種子的,經營者應當依法取得種子生產經營許可證,或者依法向營業執照注冊所在地縣級人民政府農業、林業主管部門備案,建立和保存包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的經營檔案,并向購買者提供紙質發票或者電子發票等購貨憑證,保證種子來源可追溯。
  電子商務平臺經營者應當對平臺內種子經營者的身份、聯系方式、種子生產經營許可證或者備案文件等信息進行核驗、登記,建立檔案,并定期核驗更新。
  第二十五條【種子使用者責任】  種子使用者應當按照種子標簽和使用說明,正確使用種子,防范風險。
  第二十六條【糾紛解決機制】  在品種選育、種子生產和經營活動中發生糾紛的,當事人可以協商解決,也可以向當地農業、林業行政主管部門申請調解,或者根據當事人之間的協議向仲裁機構申請仲裁,或者直接向人民法院依法提起訴訟。
  第二十七條【損失賠償】  種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實,遭受損失的,可以向出售種子的經營者要求賠償,也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。
  可得利益損失按該農作物、林木在本縣(市、區)前三年的平均產量減去實際產量并比照同類品種當年產地收購價計算;前三年平均產量無法確定的,以當年該農作物、林木在本縣(市、區)的實際平均產量替代計算。
  其他損失包括購買種子和因種子質量糾紛而支出的合理的交通費、住宿費、誤工費以及種子保管費等。
  第五章  種業扶持與創新
  第二十八條【對種業的扶持】 縣級以上人民政府應當加大對種業發展的支持,在種質資源保護和利用、品種選育、試驗、示范推廣、種子儲備以及育種制種基地建設等方面給予扶持。
  第二十九條【支持基礎性公益性研究】  省人民政府建立長期穩定的投入機制,加強良種重大科研攻關,支持科研院所、高等院校開展種質資源的搜集與鑒評、育種材料的改良和創制、育種理論方法和技術,以及常規育種、無性繁殖材料選育等基礎性公益性研究。
  第三十條【產學研結合】  支持科研院所、高等院校和種子企業開展科研育種合作,建立科研成果共享機制和轉化平臺。
  支持科研人員到種子企業從事科研育種和成果轉化活動,或者企業人員到科研院所、高等院校從事育種研究。支持育種科研人員創新創業。
  第三十一條【支持商業化育種】  支持種子企業建立完善商業化育種體系,提升科研創新能力,培育具有自主知識產權的優良品種。
  第三十二條【支持常規作物育種創新】  支持常規作物育種原始創新。建立按推廣面積的品種后補助機制,對本省開展常規作物育種的單位和個人,其育成品種在本省行政區域內推廣面積大、效益顯著的,按規定給予補助。
  第三十三條【種業人才培養】  縣級以上人民政府應當采取措施扶持種業人才隊伍培養,建立健全種業科技領軍人才培養、引進機制。
  加強高等院校種業相關學科專業、重點實驗室、工程研究中心和實習基地建設,建立教學、科研與實踐相結合的人才培訓創新機制,推進種業人才隊伍創新能力建設。
  鼓勵科研院所、高等院校和種子企業加強國際合作與交流,提升育種人才的能力和水平。
  第六章  法律責任
  第三十四條【私自采集采伐省重點保護種質資源的法律責任】  違反本條例第十條第一款規定,未經批準私自采集或者采伐省重點保護的天然種質資源的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令停止違法行為,沒收種質資源和違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
  第三十五條【適宜區域外推廣種子的法律責任】  違反本條例第十七條規定,在審定公告公布的適宜區域以外推廣主要農作物種子、林木良種種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令停止違法行為,沒收種子和違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
  第三十六條【再委托銷售種子的法律責任】  違反本條例第二十二條第二款規定,受委托的種子生產經營者再委托其他第三方生產或銷售種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令停止違法行為,處二千元以上二萬元以下罰款。
  第三十七條【拆包銷售的法律責任】  違反本條例第二十四條第二款規定,銷售者拆包銷售不再分裝的包裝種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令停止違法行為,處一千元以上一萬元以下罰款。
  第三十八條【網絡銷售的法律責任】  違反本條例第二十四條第一款規定,未依法取得種子生產經營許可證通過互聯網等信息網絡銷售種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令改正,沒收種子和違法所得;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處三千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。
  違反本條例第二十四條第一款規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門依照職權分工責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款:
  (一)通過互聯網等信息網絡銷售種子,未依法向營業執照注冊所在地縣級人民政府農業、林業主管部門備案的;
  (二)未按規定建立和保存經營檔案的。
  第三十九條【電子商務平臺經營者的法律責任】  不履行本條例第二十四條第二款規定,電子商務平臺經營者未按規定履行核驗、登記義務的,由縣級以上人民政府負責電子商務工作的主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
  第七章  附  則
  第四十條【參照執行】中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和選育、生產經營、管理等活動,參照本條例執行。
  第四十一條【施行日期】  本條例自    年  月  日起施行。2004年11月26日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過的《廣東省農作物種子條例》同時廢止。








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