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未成年人保護法第三十七條落實情況如何?
2019-10-09 18:38:00 文章來源: 西交民巷23號  

  未成年人保護法第三十七條:

  禁止向未成年人出售煙酒,經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志;對難以判明是否已成年的,應當要求其出示身份證件。
  任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。
  近六成煙草銷售點未設置禁止向未成年人售煙的標志
  日前,中國控煙協會發布對8個城市、10個縣(鎮)煙草銷售點的調查結果。
  結果顯示,城市里擺設有禁售標志的銷售點比例從2016年的30%增加為2019年的41.5%,增加11.5個百分點。但是,被調查城市和縣(鎮)在2019年總體上仍有57.6%的煙草銷售點未設置禁止向未成年人售煙的標志。其中,未設禁售標識最多的為便利店,達63.9%,城市的便利店和專賣店高于縣(鎮)。在8個城市中,有58.5%的銷售點未擺設禁售標識,溫州最少,為8.8%,最多的鄭州為91.2%;3.9%的煙草銷售點有青少年進店買煙,2.7%的銷售點設在距中小學校50米內。
  中國控煙協會副會長廖文科指出,未成年人保護法早就做出“經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志”的規定,但仍有如此多的商家無視國家的法律規定,未擺設禁止向未成年人售煙的標識,說明這些煙草銷售店沒有禁止向未成年人售煙的意識,也必定存在向未成年人售煙的隱患或行為。同時,也必須加強監管,通過強化禁止向未成年人售煙這一環節,有效切斷青少年嘗試吸煙的煙草來源。
  “禁止向未成年人售煙”寫入多部法律法規
  在禁止向未成年人銷售煙酒、保護未成年人健康這件事上,全國人大常委會一直在努力。目前,國家已有多部法律,比如廣告法、預防未成年人犯罪法,對禁止向未成年人售煙都作出相關規定。
  此外,國家基本醫療與健康促進法草案三審稿也對此作出明確規定:
  第七十八條 國家采取宣傳教育、價格稅收等措施,提高控制吸煙成效,減少吸煙對公民健康的危害。
  公共場所控制吸煙,強化監督執法,具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
  煙草制品包裝應當印制帶有說明吸煙危害的警示。
  國家加強對公民過量飲酒危害的宣傳教育。
  禁止向未成年人出售煙酒。
  同時,眾多地方人大常委會也在推動控煙立法的進程中,力護未成年人的健康。
  2014年11月28日,北京市十四屆人大常委會第十五次會議通過《北京市控制吸煙條例》,條例規定,煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標識。同時,禁止煙草制品銷售者從事向未成年人出售煙草制品;在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品;通過自動售貨機或者移動通信、互聯網等信息網絡非法銷售煙草制品的行為。
  除了明確規定禁止向未成年人銷售煙草制品、經營者應當在營業場所顯著位置設置吸煙有害健康和不向未成年人銷售煙草制品的標識外,《杭州市公共場所控制吸煙條例》還將“禁止未成年人吸煙”明確寫入法規。
  深圳開出全國首宗向未成年人非法售煙罰單
  2018年,在深圳一項針對中小學校周邊售煙場所的督查中,深圳市控煙辦工作人員發現坪山區龍翔中學周邊商店普遍存在未粘貼禁煙標識、向學生售煙等現象。
  6月27日,工作人員發現有學生在放學后走進一家名為萬眾百貨的超市,熟練地向店員買煙,整個過程只持續了幾秒鐘。店員并沒有勸阻,也沒有查驗學生的身份證來判斷其是否成年。后經工作人員查證,該學生是未成年人。
  7月4日,該商家被正式立案查處。根據《深圳經濟特區控制吸煙條例》,非法向未成年人售賣煙草將被處以3萬元人民幣罰款。這是深圳依法開出的全國首宗向未成年人非法售煙的罰單。
  7月16日,通過半個多月的立案查處和整改,萬眾百貨店主朱女士向該區市場監督管理局繳了一筆3萬元的罰款,并主動提出了一系列的整改措施。
  商家寫的整改措施共有11條,其中包括今后將嚴禁員工賣煙給未成年人,員工可通過服裝與目測年齡辨識,必要時可要求對方出示身份證,還將與校方合作,通過攝像頭將想要買煙的學生通知給學校,由學校進行教育。
  小編有話說
  強化未成年人的保護之盾
  向未成年人售賣煙草,是我國法律明令禁止的違法行為。但數據顯示,57.6%的煙草銷售點未設置禁止向未成年人售煙的標志。這個數據意味著在隨處可見的煙草銷售點中,每十個就有一半多的地方沒有禁售標志。
  這塊法律要求設置的禁售標志考量著每一個煙草銷售商家的良心。在利益的誘惑下,僅依靠其良心顯然并不現實。因此,作為負有執法職責的監管部門應加強監管,加大執法力度,對向未成年人售煙的違法行為予以嚴厲打擊。有關部門要加強禁止向未成年人售煙的宣傳,明確告知商家如有違法行為理應付出的后果。同時,學校、家庭等“監護人”向未成年人多多普及吸煙的危害。








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