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《廣東省行政事業性收費管理條例(修訂草案修改稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
2019-10-17 16:14:00 文章來源: 廣東人大網  

  為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《廣東省行政事業性收費管理條例(修訂草案修改稿征求意見稿)》在本網站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見,有關修改意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會經濟法規處反饋(截止時間:2019年11月16日)。

  地址:廣州市中山一路64號  
  郵編:510080
  傳真:020-37866200
  電子郵箱:[email protected]
  廣東省行政事業性收費管理條例
  (修訂草案修改稿征求意見稿)
  第一章  總  則
  第一條【立法目的】  為了加強行政事業性收費管理,規范收費行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
  第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區域內的行政事業性收費及其監督管理活動。
  第三條【定義條款】  本條例所稱行政事業性收費,是指國家機關、事業單位和法律、法規授權的組織(以下統稱收費單位)根據法律法規等有關規定,按照法定程序批準,在實施社會公共管理、提供特定公共服務過程中,向特定對象收取的費用。
  第四條【基本原則】  設立行政事業性收費項目和制定行政事業性收費標準,應當遵循下列原則:
  (一)公平、公正、公開原則;
  (二)滿足社會公共管理需要,并與社會承受能力相適應原則;
  (三)合理補償管理或者服務成本,非盈利原則;
  (四)促進生態環境保護、資源節約和有效利用原則;
  (五)促進經濟和社會事業可持續發展原則。
  第五條【管理制度】  行政事業性收費實行目錄清單、收費公示、年度報告和收費評估等制度。
  第六條【部門職責】  縣級以上人民政府財政部門、價格主管部門、市場監督管理部門、稅務部門和有關行業主管部門在職權范圍內負責行政事業性收費的監督管理。
  省人民政府財政部門會同省人民政府價格主管部門負責行政事業性收費項目管理,省人民政府價格主管部門會同省人民政府財政部門負責行政事業性收費標準管理。
  第二章  設立項目與制定標準
  第七條【設立依據】  設立行政事業性收費項目,應當有下列依據之一:
  (一)法律;
  (二)行政法規、國務院有關規定;
  (三)國務院財政部門、價格主管部門聯合制定的規章、規定;
  (四)省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規。
  第八條【依照設立依據執行】  行政事業性收費項目的設立依據已經明確具體收費對象、收費范圍和收費標準的,依照其規定執行。
  第九條【按照本條例執行】  行政事業性收費項目的設立依據未明確具體收費對象、收費范圍和收費標準的,按照下列規定執行:
  (一)資源類收費、公共事業類收費以及對國民經濟和社會發展有較大影響的收費,由地級以上市人民政府或者省行業主管部門提出具體方案,經省人民政府財政部門、價格主管部門審核后,報省人民政府批準;
  (二)其他收費,由地級以上市人民政府或者省行業主管部門提出具體方案,報省人民政府財政部門、價格主管部門批準。
  (三)列入《國家職業資格目錄》,經財政部、國家發展改革委批準設立并按照行政事業性收費管理的職業資格考試,其實踐操作科目,可以由省行業主管部門按照成本補償原則確定具體考試費標準。
  第十條【聽取意見】  設立行政事業性收費項目和制定行政事業性收費標準,應當對有關情況進行調查,廣泛聽取收費對象和相關部門、行業協會的意見。
  聽取意見可以采取公開征求意見、書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等形式。
  第十一條【成本審核】  地級以上市人民政府或者省行業主管部門提出的收費標準具體方案應當包括相關成本測算等內容。
  省人民政府價格主管部門會同省人民政府財政部門審核或者批準收費標準具體方案,應當開展成本審核。
  第十二條【調整程序】  減征、免征、緩征、停征或者取消行政事業性收費的,應當按照設立行政事業性收費項目的管理權限、程序予以批準。
  行政事業性收費項目的設立依據被廢止或者修改,該收費項目同時取消的,收費單位應當自收費項目取消之日起停止收費。 
  第三章  監督管理
  第十三條【目錄清單】  縣級以上人民政府財政部門應當會同同級人民政府價格主管部門編制本行政區域的行政事業性收費目錄清單。目錄清單實行常態化公開,并動態調整。
  第十四條【收費公示】  收費單位應當在收費場所、門戶網站的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、計費單位、收費依據、收費范圍、收費對象、減免規定、監督舉報電話,并及時更新。
  第十五條【票據管理】  收取行政事業性收費應當開具非稅收入票據或者國家規定的其他憑證。
  第十六條【收支管理】  行政事業性收費收入應當按照規定上繳,納入財政預算,實行收支兩條線管理。
  第十七條【年度報告】  收費單位應當每年向同級人民政府價格主管部門報告上一年度本單位有關情況和收支狀況。
  第十八條【收費評估】  省人民政府價格主管部門會同財政部門應當建立收費評估制度,對收費政策執行情況、實施效果進行評估,并將評估結果作為調整收費政策的重要依據。
  第十九條【監督檢查】  縣級以上人民政府財政部門、價格主管部門、市場監督管理部門依法對行政事業性收費實施監督檢查時,收費單位應當予以配合,如實提供所需的賬簿、單據、憑證、文件以及其他相關資料。
  第四章  法律責任
  第二十條【收費單位違法行為的法律責任】  收費單位有下列行為之一的,由縣級以上市場監督管理部門責令限期改正,將違法所得退還原交費者,無法退還的,沒收上繳國庫:
  (一)違反規定設立行政事業性收費項目;
  (二)違反規定擅自改變行政事業性收費的范圍、標準、對象和期限;
  (三)對已明令取消、暫停執行或者降低標準的行政事業性收費,仍然依照原定項目、標準收取或者變換名稱收取。
  第二十一條【政府部門工作人員的法律責任】  縣級以上人民政府財政部門、價格主管部門、市場監督管理部門、稅務部門和有關行業主管部門工作人員在行政事業性收費監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十二條【依照執行】  違反本條例的行為,法律、行政法規對其法律責任已有規定的,從其規定。
  第五章 附    則
  第二十三條【施行日期】  本條例自    年  月  日起施行。








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