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廣州日報:《廣東省學校安全條例》再次向社會征求意見 擬規定校園周邊安全區域納入治安視頻監控
2019-11-18 18:14:00 文章來源: 廣州日報  

  廣東省人大常委會就《廣東省學校安全條例(草案修改稿征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)15日向社會各界公開征求意見。征求意見的重點涉及教育懲戒的規定、非教育教學時間管理的規定、學生心理健康管理、學校安全事故調查處理等方面。

  明確教育懲戒情形
  對比此前的草案征求意見稿,此次征求意見稿中罰站、慢跑等懲戒措施刪除,同時賦予學校主管部門教育懲戒措施更多自主權。按照此前的草案規定,教師可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施。
  此次的征求意見稿明確:中小學校學生在校園內有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業等違反學校安全管理規定行為的,教師應當予以制止和批評,并可以根據實際情況采取與其年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施。不得對學生實施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴的行為。學校主管部門可以制定具體的教育懲戒規定。
  教師如何掌握懲戒學生的尺度,關于教育懲戒規定的合法性和合理性如何?這也是此次征求意見的重點,社會各界可提出意見建議。
  中小學應建學生欺凌綜合治理委員會
  征求意見稿中明確,公安機關應當會同教育行政部門、人力資源社會保障部門將中小學校、幼兒園校園周邊一定區域劃定為校園周邊安全區域,納入治安視頻監控范圍。劃定校園周邊安全區域時,應當聽取學校的意見。
  其中,公安機關應當建立健全中小學校、幼兒園校園周邊日常巡邏防控制度,加強對校園門口和校園周邊安全區域的治安巡邏;對校園周邊區域治安情況復雜的中小學校、幼兒園,應當在上學、放學時段,校園門口五十米內安排警力重點守護。另外,在非教育教學時間,中小學校應當采用視頻監控或者安排專人巡查,對校園實行安全管理。
  對于欺凌的防治,征求意見稿明確,縣級以上人民政府應當建立健全防治學生欺凌工作協調機制。學校應當建立健全校園欺凌防治工作早期預警、事中處理和事后干預機制,定期開展校園欺凌巡查,發現校園欺凌行為,應當及時制止并開展調查,必要時向教育行政部門和公安機關報告。
  中小學校應當建立學生欺凌綜合治理委員會,依照國家和省有關中小學生欺凌綜合治理的規定開展相關工作。
  校園糾紛可聘任人大代表政協委員等參與調解
  征求意見稿中還詳細規定了校園糾紛的調解機制,其中縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門應當會同司法行政部門、公安機關和其他有關部門成立學校安全事故糾紛調解組織。調解組織可以聘任人大代表、政協委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應專業知識或者能力的人員參與調解。
  如果發生學校安全事故,征求意見稿明確任何單位和個人不得有下列影響學校正常教育教學秩序的行為,并列出了七項禁止行為,對“校鬧”說不。包括毀滅證據、破壞現場、隱瞞真相、阻擾事故調查處理,跟蹤、糾纏、侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害他人或者非法限制他人人身自由,侵占、毀損學校房屋、設施、設備以及其他財物,還有在學校或者校園周邊安全區域內非法聚集、游行、設置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、停放尸體、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路、干擾應急處置和事故處理等等。
  學校對這些行為若勸阻無效,應當立即向公安機關報案并保護現場,配合公安機關調查取證。
  如何提意見建議
  《廣東省學校安全條例(草案修改稿征求意見稿)》詳見廣東人大網。如有意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會行政法規處反饋(截止時間:2019年11月23日)。
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